Im öffentlichen Recht bezeichnet man mit Satzung Rechtsnormen der Körperschaften des öffentlichen Rechts, wie z.B. Universitäten, Städte und Gemeinden. Satzungen sind Ausfluss des Selbstverwaltungsrechts der jeweiligen Körperschaft. Sie unterliegt folgenden Anforderungen/Beschränkungen:

• sachliche Beschränkung. Diese ergibt sich aus dem Aufgabenbereich der Körperschaft. Es gibt kein allgemeinpolitisches Mandat (Vgl. das Problem bei den allgemeinen Studentenausschüssen, siehe auch unter Zwangsmitgliedschaft).
• personelle Bschränkung. Die Satzung entfaltet nur für die Mitglieder der Körperschaft Wirkung
• weiterhin gilt auch hier, dass das Wesentliche durch Parlamentsgesetz geregelt werden muss, BVerfGE 33, 125, 157 (Vgl. Wesentlichtkeitstheorie).
• Bestimmte Satzungen bedürfen der Genehmigung durch die Aufsichtsbehörde.

Anstalten des öffentlichen Rechts erlassen keine Satzungen sondern Anstaltsordnungen.

1. Rechtsschutz

Satzungen können, wenn das Landesrecht dies vorsieht, mit der Normenkontrollklage gemäß § 47 Abs. 1 Nr. 2 VwGO überprüft werden.

2. Prüfungsschema

1. Rechtmäßige Ermächtigungsgrundlage (nur ausnahmsweise bei Grundrechtseingriffen (z.B. durch Strafbewehrung)
2. formelle Rechtmäßigkeit (Zuständigkeit, Verfahren und Form)
3. materielle Rechtmäßigkeit
   • Voraussetzungen der Ermächtigungsgrundlage
   • Vereinbarkeit mit höherrangigem Recht
   • ordnungsgemäßer Ermessensgebrauch