Der öffentlichen Verwaltung stehen zur Erfüllung ihrer Aufgaben, verschiedene Formen des Verwaltungshandelns zur Verfügung:

• Verwaltungsakt
• Satzung
• Rechtsverordnung
• Realakt/schlichtes Verwaltungshandeln
• Plan (Es ist umstritten, ob der Plan eigenständige Handlungsform ist. Für den Rechtsschutz muss er einer der anderen Formen zugeordnet werden [z.B. Verwaltungsakt oder Satzung])
• einseitige öffentlich-rechtliche Willenserklärungen
• öffentlich rechtlicher Vertrag